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北京清洁空气仍需多方合力

点击次数:更新时间:2016-12-19 10:12:33【打印】【关闭】

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  近日,国务院总理李克强对大气污染防治工作作出重要批示。李克强指出,大气污染防治工作初见成效,下一步仍任重道远。而不久前,北京工信委官员透露了北京市关于清洁空气行动计划的进度。
 
    北京市的空气质量尽管有所改善,但是想要达到理想状态仍需多方面治理。
多元化手段治污
    据环保部数据显示,6月份北京市达标天数比例为43.3%,出现重度污染1天,未出现严重污染天气。超标天数中以臭氧为首要污染物的天数最多,其次是PM2.5。
    而臭氧和PM2.5的形成来源包括多种形式。中国人民大学环境学院环境经济与管理系教授宋国君接受中国经济时报记者采访时具体介绍了大气污染源可以分为三个方面:第一方面是固定污染源,比如工厂等;第二方面是移动污染源,其中包括在陆地上能够看到和看不到的可移动的污染源;第三方面是“面”污染源,也可以称为小型的固定污染源,正在修建中的马路与建设工地都属于这一范畴。
    同时,宋国君认为,现在北京的空气质量越来越多受到移动污染源的影响,而移动污染源因为数量众多,能够采取控制污染的方法也多种多样,但并不是每种方法都行之有效,对于提高北京空气质量所作出的努力也不能很快见效。
    针对北京该如何清洁空气的问题,中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯对本报记者表示,应该多元化治理。 “可以分别从汽车尾气、工业排放、建筑粉尘、民营污染四个途径进行治理。 ”他说。
    魏后凯给出建议,北京市空气污染的治理不能就只治理北京地区,因为空气污染具有流动性,所以需要北京周边地区联动治理,再加上北京市的自身综合治理多管齐下才能达到清洁空气的目标。
    2013年9月,环保部等6部门联合发布 《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》。随后,北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东等六省区市与环保部签订了大气污染防治目标责任书。同年10月,中央财政划拨50亿元专项资金,重点支持京津冀及周边地区大气污染防治,北京、天津、河北、山东、内蒙古、山西获益。
以经济手段减少汽车尾气排放
    “大气污染的一个重要来源就是汽车尾气。 ”魏后凯对本报记者表示。
    人民网的一则报道中提到,从2007年污染源普查开始,北京市环境保护科学研究院一直致力于北京市大气污染源排放清单的编制、更新工作。根据其编制的清单显示,北京市生成PM2.5的两种最主要的前体物 (通过反应能够生成PM2.5的气态物质)氮氧化物和挥发性有机物,机动车排放所占的比重分别高达42%和32%。
    可见北京市想要达到清洁空气的目的,必须加大汽车尾气的控制力度。为此,北京市也出台了两项措施,分别是汽车尾号限行和购买汽车摇号。
    宋国君表示,尽管北京市对于车辆尾号限行的行政执法比较严厉,但是私家车的限行会造成大量车辆的闲置浪费,并会占用更多的停车空间,这些会带来高昂的社会成本,并不是减少尾气排放的妥善措施。
    魏后凯建议,可将北京市现在采用的强硬行政手段改为更合理的经济手段,比如,通过采用已经在上海、香港实施的汽车牌照拍卖方式来控制车辆的增加。还可以采取征收污染费、拥堵税等多种经济手段达到减少汽车尾气排放的目的。同时,应该提高公共交通车辆在交通运输中的比例,公共交通的便利会有利于人们减少私家车的使用,也可以减少排放尾气。
企业不应单纯搬出
    工业排放对大气污染的影响也无法忽略。据了解,自2013年启动清洁空气行动计划以来,到今年上半年北京市已经累计退出污染企业865家,明年年底将提前一年完成计划中退出1200家企业的任务。
    对于这些已经搬迁的企业和还未搬迁的企业要如何安置才能够达到清洁空气的目的?专家们给出了意见。
    宋国君认为,我国目前对于企业的管理政策相对落后,没有基于技术标准作出很明确的规定来规范企业的运营。
    “北京市应该主要通过提高环保和管理技术标准控制固定和移动大气污染源,对于企业可以加入互联网思维,充分利用大数据做出详细分析实现精细化管理。 ”宋国君说,虽然北京市可以通过提高环保意识、发展可持续消费等其他方面实现对工业排放的控制,但这些控制措施相对而言链条较长,不确定性更多,控制效率也会随之降低。
    而魏后凯也认为搬迁企业必须符合各地的环保标准,对于不符合标准的企业可以直接关闭,对于一部分因为北京环保标准比较高需要搬迁到其他地方的企业,地理位置应该选择在距离北京较远的地区,以防止因为大气流动性造成清洁空气目的的落空。
    他进一步表示,搬迁企业还应该和产业转型升级结合在一起,并不能只是单纯地搬迁。企业需要采用更高的环保标准、技术预防造成搬迁企业的同时也搬迁污染现象的发生,并且对于企业总量也需要加以控制,京津冀地区的资源能源有限,即使是都符合环保标准企业,但总量超标对于清洁空气也还是会造成影响。

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